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2024年4月23日，聯(lián)合國(guó)塑料污染政府間談判委員會(huì)第四屆會(huì)議（下稱“INC-4”）在加拿大首都渥太華召開，本輪談判備受矚目，將對(duì)能否如期實(shí)現(xiàn)在2024年底達(dá)成一項(xiàng)“具有法律約束力的塑料污染(包括海洋環(huán)境中的塑料污染)國(guó)際文書”至關(guān)重要，來(lái)自全球170個(gè)國(guó)家及480多個(gè)觀察員組織的2500余名代表參會(huì)，為歷次INC最大規(guī)模一屆。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（下稱“固管中心”）趙子康同志作為中國(guó)政府代表團(tuán)成員，赴渥太華參加本屆大會(huì)及會(huì)前區(qū)域磋商會(huì)（Regional Consultations）。

圖 1 INC-4全會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

會(huì)議對(duì)INC-3審議后編制的“修改版零案文”（Revised Zero Draft）進(jìn)行了多輪修訂與磋商。首先是對(duì)案文實(shí)施技術(shù)性文本精簡(jiǎn)（technical streamline），再以之作為談判起點(diǎn)，進(jìn)行一輪結(jié)構(gòu)和內(nèi)容校準(zhǔn)；此后，繼續(xù)新一輪文本磋商，逐段逐字討論包括目標(biāo)、范圍、管控義務(wù)和監(jiān)管措施、資金機(jī)制、成員國(guó)履約和實(shí)施機(jī)制等各項(xiàng)條款。我中心派員全程參會(huì)并代表中國(guó)政府代表團(tuán)作發(fā)言，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)制品管控計(jì)劃、廢塑料管理、塑料在全生命周期的排放和釋放、現(xiàn)有塑料污染清除、跟蹤監(jiān)控和標(biāo)簽等多項(xiàng)議題提供技術(shù)支持，在起草INC閉會(huì)會(huì)間工作提案、開展雙多邊技術(shù)對(duì)話交流中發(fā)揮直接作用。

經(jīng)過(guò)7天高強(qiáng)度的磋商，新一輪案文修訂取得積極進(jìn)展。大會(huì)決定INC-5于今年11月25日在韓國(guó)釜山召開，新版案文將作為在釜山談判的起點(diǎn)。同時(shí)，作為會(huì)議成果，大會(huì)決定建立兩個(gè)不限名額會(huì)間專家組，在INC閉會(huì)會(huì)間分別對(duì)資金機(jī)制，以及管理塑料產(chǎn)品組成組分負(fù)面影響的途徑開展技術(shù)研究，為INC-5磋商提供信息和決策支撐。此外，大會(huì)還決定成立法律起草小組，支持國(guó)際文書成文。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日凌晨3時(shí)17分，INC-4最終閉幕。

圖 2 INC-4中國(guó)政府代表團(tuán)會(huì)間合影

固管中心作為生態(tài)環(huán)境部直屬事業(yè)單位，長(zhǎng)期為生態(tài)環(huán)境部固體司在國(guó)內(nèi)塑料污染治理及行業(yè)污染防治工作提供技術(shù)支撐。在國(guó)際塑料公約談判工作中，派員參加了歷次INC談判任務(wù)，組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)支持會(huì)間準(zhǔn)備工作。下一步，固管中心將按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)安排部署，在國(guó)內(nèi)塑料污染治理和國(guó)際公約談判中持續(xù)做好課題研究與技術(shù)支撐。